11月14日，《贵州日报》T09版整版刊登《全省磷石膏建材推广应用稳步推进 磷石膏综合利用绿色产业化全面开启》，全文如下。

贵州，是我国磷矿资源大省，贵州磷化工产业起步于1958年，是全国最早的三大磷化工基地(开阳、襄阳、昆阳)之一，经过多年发展，我省依托丰富的磷矿资源，已建成较为完备的磷化工产业体系。成为我省经济发展的重要支柱，也是全国重要的磷及磷化工生产基地。

  我省和全国其他省份一样，主要采用硫酸法湿法磷酸工艺生产高浓度复合肥，但是，在生产高浓度复合肥的过程中，副产磷石膏的处置属于世界性难题，至今没有取得重大突破，全球磷石膏有效利用率仅为5%，国内也不足30%，主要以堆存为主，磷石膏堆存场所产生的淋溶水会对环境造成危害。

  我省磷石膏产出和堆存量巨大，磷石膏总量约1.2亿吨，每年有1300万吨左右产生量。磷石膏的处置一直以来都是比较棘手的问题，全世界普遍采用三种方式处理磷石膏：直接排放、无害化堆存和磷石膏综合利用。从保护环境和土地资源利用方面来说，直接排放和堆存都不是长久之计、治本之策。

  随着长江经济带“生态优先、绿色发展”的战略指向和“共抓大保护，不搞大开发”的路径导向以及“以长江经济带发展推动经济高质量发展”的目标导向。我省磷化工产业在高质量发展路上，遇到了最大的痛点——磷石膏堆存。

  党的十八大以来，生态优先、绿色发展理念深入人心。因此，下定决心开展磷石膏综合利用，才是守护绿水青山、发展绿色循环经济的题中之义。

  自2016年起，省政府及工信、住建、发改、生态环境、市场监管、科技等厅局针对磷石膏综合利用相关问题及补贴方案等出台多项政策，鼓励磷石膏综合利用。

  一批批磷石膏建材应用试点示范项目，比如说国际山地旅游联盟总部、贵州双龙大数据城市管理中心、双龙永乐标准厂房等项目，大规模推广使用了磷石膏建材。

  磷石膏正在化身绿色建材，逐步成为贵州“新宠儿”，开启贵州磷石膏综合利用新时代。

率先发大招  加快磷石膏综合利用转型升级

  生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。

  贵州作为生态文明建设试验区，牢牢守住发展和生态两条底线，在绿水青山就是金山银山理念指引下，生态文明建设实践如火如荼展开。

  其中，加强磷石膏资源化利用，是我省践行绿色发展理念的一次生动实践。

  全面部署，躬身推进。

  省委、省政府聚焦中央环保督察，全面建立“控源头、强治理、重利用、严监管”机制，一方面加快对磷石膏堆场的整治，另一方面加强磷石膏综合利用开发，搭建新平台，大力支持企业技术创新，变废为宝，全力推进我省磷石膏综合利用走上绿色可持续发展之路，为提高磷石膏处置和综合利用率，加快推进磷化工产业绿色化、精细化，实现脱胎换骨、华丽转身提供了强有力保障。

  2018年初，贵州省在全国范围内率先提出“以渣定产”，按照“谁排渣谁治理，谁利用谁受益”的原则，将磷化工企业消纳磷石膏情况与磷酸等产品生产挂钩，从制度上倒逼企业加强磷石膏资源综合利用，减少磷石膏堆存。

  省委书记孙志刚还专门就磷化工产业发展作出“三个强力推进、四个提高比重”的重要批示(即“强力推进企业战略性整合重组、强力推进技术进步和转型升级、强力推进磷石膏新型建材推广应用，提高高档化肥的比重、提高精细磷化工产品的比重、提高共生矿综合利用的比重、提高磷石膏综合利用的比重”)。

  省长谌贻琴多次调研，亲自主持召开省政府常务会议审议通过并印发实施《省人民政府关于加快磷石膏资源综合利用的意见》。

  从省委、省政府下发的一系列文件，作出的一系列部署可以看到，推进磷石膏资源综合利用的重视程度之强、政策优惠之大、覆盖范围之广，都是史无前例的，贵州省磷石膏建材产业迎来了发展的春天。

  在省委、省政府正确领导下，自2018年4月磷石膏“以渣定产”全面启动实施以来，通过全省上下共同努力，我省磷石膏资源综合利用工作取得了阶段性成效，基本形成了省、市、县三级联动的统筹推进机制。

  产业生态化，是近年来贵州省在经济社会发展过程中坚持的一个重要原则。随着发展理念的转变，依托磷石膏综合利用产业技术，磷石膏从过去的工业固体废渣，“摇身一变”成为宝贵的资源和产品。

  但是，将磷石膏转变为资源，实现最大化的利用，还需综合研究技术成熟度、规模化程度、市场消纳等因素，形成系统、完整的体系。

多措并举强推进  助力磷石膏综合利用产业高质量发展

  推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。

  我省以壮士断腕的决心，直面转型阵痛，自加压力，实施磷石膏“以渣定产”，倒逼企业加快磷石膏资源综合利用和转型升级，推动磷化工行业转型升级和绿色发展。

  省工业和信息化厅派出最强的力量、用最实的举措、以最实的作风“啃下最硬的骨头”，为大力推动磷化工产业转型升级，助力磷石膏综合利用向高质量发展注入澎湃动力。

  怎么做？按照《省人民政府关于加快磷石膏资源综合利用的意见》明确的磷石膏建材、井下充填、制酸三大主攻方向，省工业和信息化厅积极落实各项措施，统筹推进各项工作，抓资金、技术、设备、市场等关键环节，加强招商引资，加快推进项目建设，推动磷石膏综合利用。

  抓技术攻关。邀请专家把脉问诊，出谋划策，攻关磷石膏净化技术、磷石膏建材耐水、防潮、抗冻等技术、水泥窑煅烧磷石膏生产石膏粉的规模化利用技术，推动磷化集团联合中科院加快推进磷石膏制硫酸联产活性氧化钙中试项目。

  抓企业引进。以“千企改造”“千企引进”为抓手，加强对外交流和招商引资，引进了上和筑、正霸、可耐科技、绿邦科技和森蓝等企业，已成为我省磷石膏综合利用骨干企业。

  抓项目建设。围绕磷石膏综合利用能力的提升，省工业和信息化厅利用“千企改造”工程工业和信息化发展专项资金、工业及省属国有企业绿色发展基金等重点支持企业加快技术改造，推动转型升级，充分发挥“磷石膏资源综合利用专项封闭运行资金池”的激励引导作用，以“产用平衡”和消纳磷石膏为重点，加强绩效目标管理，创新投资方式，采取债权投资模式，紧紧抓住利用能力和建设年限关键环节，加强“事前、事中、事后”跟踪问效，对按照承诺的利用能力和建设年限完成建设的项目给予奖励，确保资金用到实处、发挥实效。

  2018年以来，全省累计完成磷石膏资源综合利用项目投资约8亿元。贵州磷化集团、正霸公司、蓝图公司、上和筑公司等企业项目建成，生产的磷石膏墙板、喷筑墙体等已用于移民搬迁和房地产建设项目中。正和天筑、绿邦众创、森蓝环保以及好百年等企业一批石膏砂浆、板材项目也相继建成投产。

  磷石膏建材产品质量不断提升，产品种类不断丰富，进一步夯实了落实磷石膏“以渣定产”的基础。

  抓现有能力发挥。发挥专项资金的引导作用，加大磷石膏综合利用的资金奖励力度，对年利用磷石膏1万吨以上的企业，按照利用量1万吨—50万吨、50万吨—100万吨、100万吨以上的标准，分级进行奖励，发动企业多用磷石膏，推动现有磷石膏利用能力的发挥。

  行百里者半九十，省工业和信息化厅党组书记、厅长何刚表示，“贵州在全国率先实施磷石膏‘以渣定产’，是守住生态底线，建设生态文明试验区的必然要求，也是满足人民群众对美好生活向往的实际需要”，磷石膏利用是世界性难题，虽然取得了阶段性成效，但省工业和信息化厅将以“咬定青山不放松”的坚韧和决心，坚决落实好省委、省政府关于磷石膏“以渣定产”和资源综合利用的部署，争取更大的成绩。

打出组合拳  做好磷石膏推广应用“大文章”

  处事者不以聪明为先，而以尽心为急。

  2018年4月18日出台的《贵州省人民政府关于加快磷石膏资源综合利用的意见》中，明确省住房城乡建设厅负责组织实施磷石膏建材推广应用工作。4月28日，省委常委会议决定省住房城乡建设厅负责全省建筑领域磷石膏建材推广应用工作。

  快速反应，全面动员，狠抓落实。省住房城乡建设厅做了大量工作，探索出我省磷石膏综合利用的宝贵经验。

  2018年8月，经省人民政府同意，省住房城乡建设厅会同省工信厅等七部门联合印发《贵州省磷石膏建材推广应用工作方案》，要求牢固树立新发展理念，紧紧围绕省委、省政府确定的“以渣定产”工作目标，以替代促推广，以鼓励促应用，强制与鼓励并举，全面与重点结合，在全国率先实施磷石膏抹灰砂浆替代传统水泥砂浆禁止使用天然石膏建材制品。在政府投资公共建筑中强制推广应用磷石膏建材，力度前所未有，为磷石膏建材推广腾出巨大空间。

  随后又出台《贵州省住房城乡建设领域“十三五”推广应用和限制禁止使用技术目录》，《关于进一步加强磷石膏建材推广应用工作的通知》，这三个文件印发实施标志着磷石膏建材推广应用工作从省级层面制度设计进入“抓具体抓深入”阶段。

  紧接着，全省各级住房城乡建设部门将磷石膏建材推广应用工作列入部门中心工作，成立部门“一把手”牵头的磷石膏建材推广领导小组，负责组织协调解决推广工作中出现的重大事项。省住房城乡建设厅成立工作专班，每月与贵州省磷化集团、厅各责任处室开政企联系调度会，加强工作调度，及时分析解决推广工作中出现的问题。

  保持劲头不松懈，紧盯目标添措施，推进磷石膏资源综合利用，促进磷化工产业绿色发展、转型发展，是当前和今后一个时期重要的政治任务。没有捷径可走，没有退路可言，更来不得半点小聪明、花架子，唯有咬定目标，稳扎稳打、扎实苦干。

  今年以来，省住房城乡建设厅扎实推动各项工作有力有序开展。先后下发文件开展设计、施工“两个阶段”应用量统计和磷石膏建材推广应用计划清单填报工作，要求将推广应用目标责任落实到具体项目和具体责任人，并建立工作台账，为工作调度提供依据。

  下半年以来，各级住建部门严把施工图设计文件审查和工程竣工验收备案两个“关口”，抓政策落实，抓项目落地，抓检查督导。厅党组副书记、副厅长周宏文突击检查省设计质监站、贵阳市设计质监站“把关”履职情况后当即召开现场督查会议，布置全省专项监督检查工作。省住房城乡建设厅印发《贵州省房屋建筑和市政工程磷石膏建材使用专项检查工作方案》(黔建建字〔2019〕390号)；组织开展全省施工图审查机构“把关”情况专项督查。

  除此之外，全国首部磷石膏建材工程建设地方标准《磷石膏建筑材料应用统一技术规范》正式实施，解决了磷石膏建材产品标准和工程应用标准“两张皮”矛盾，使产品生产和工程应用环节技术指标统一衔接。还有磷石膏建材应用计价依据、相关工法、图集的陆续发布，使磷石膏建材的工程应用技术体系逐步完善，推广过程中遇到的一个个技术障碍被有效突破。

  省住房城乡建设厅党组副书记、副厅长周宏文介绍，该标准的制定是磷石膏建材推广应用工作标志性事件，具有里程碑意义。各生产、设计、施工监理等单位要按照标准要求，规范磷石膏建材应用，确保磷石膏建材推广应用质量安全。

  按照“先示范、后推广”的总体步骤，通过不懈地攻坚克难，2018年，我省已规划建设开磷集团观山湖开磷城、息烽开磷城，以及瓮福集团磷石膏新型建材示范苑、罗甸边阳易地扶贫搬迁安置点等12个省级磷石膏资源综合利用产品使用示范工程和项目。2019年，开展省、市、县三级磷石膏建材推广应用试点示范培育，促进磷石膏建材在全省推广应用。

  另外，为提高社会各界对磷石膏建材认知度，省住房城乡建设厅印发了《2019年贵州省磷石膏建材推广应用宣传月活动方案》。

  活动开展以来，全省各级住房城乡建设部门在办公楼、施工现场、售楼部悬挂宣传横幅，召开宣贯会，组织现场观摩，编制完成建筑工人培训教材，指导培训机构开展了两期建筑工人培训试点，培训近200人。接下来，即将在试点基础上开展万人建筑工人大培训工作。

  好风凭借力，正是扬帆起航时。

  目前，我省利用磷石膏建材项目已达一千余个。

  但我们仍要清醒地认识到，未来，还会有更多的困难和挑战，劈波斩浪、奋勇向前，省住房城乡建设厅的回答铿锵有力。

  今年6月26日，瓮福集团、原开磷控股集团整合重组，贵州磷化集团正式揭牌成立，标志着贵州省磷化工产业向着高端化、绿色化、集约化的高质量发展道路迈进了重要一步，这也是全国乃至全球磷化工行业的一件大事。

  作为贵州省重点打造的十大千亿级现代化工产业之一，贵州磷化集团是磷化工领域当之无愧的领头羊，也是贯彻落实省委、省政府磷石膏“以渣定产”政策的排头兵。

  加快推进磷石膏资源综合利用，是一场产业转型、绿色攻坚的硬仗，一系列务实之策，创新之举，协同发力的新格局，必将推动磷石膏综合利用在绿色产业化中“闯”出一片广阔天地。